Co grozi ci, jeśli wygrasz w kasynie online, które nie ma polskiego zezwolenia ani nie działa w ramach monopolu państwa? Kara za grę w nielegalnym kasynie online to nie jedna sankcja, tylko trzy osobne instrumenty prawne: kara pieniężna w wysokości 100% wygranej, grzywna z Kodeksu karnego skarbowego do 120 stawek dziennych i przepadek wygranych oraz wpłaconych stawek. O każdym z nich decyduje inny organ, w innym postępowaniu, administracyjnym albo karnoskarbowym.
Ten tekst pokazuje dokładnie, co mówią oba przepisy, jak liczy się kwoty w 2026 r. i kto o nich rozstrzyga. Nie chodzi tylko o wysokość kary, kara pieniężna zabiera całą wygraną, a przepadek sięga też po wpłacone pieniądze, i to u operatora, u którego nie masz żadnej ochrony przewidzianej dla legalnego rynku. Stan prawny: wrzesień 2026 r., dane zweryfikowano 22.09.2026 r.
Kiedy gra w kasynie online jest w Polsce nielegalna?
Urządzanie gier hazardowych przez internet jest w Polsce objęte monopolem państwa, z wyjątkiem zakładów wzajemnych i loterii promocyjnych. Artykuł 5 ust. 1b ustawy o grach hazardowych (u.g.h.) mówi to wprost: „Urządzanie gier hazardowych przez sieć Internet, z wyjątkiem zakładów wzajemnych i loterii promocyjnych, jest objęte monopolem państwa”. Z tego przepisu wynika, kto w ogóle może w Polsce prowadzić kasyno online, to osobna sprawa od tego, czy tobie wolno szukać gry gdzie indziej.
Odpowiedź na drugie pytanie daje art. 29a ust. 2 u.g.h.: „Zakazane jest uczestniczenie w grach hazardowych urządzanych przez sieć Internet przez podmioty niewykonujące monopolu państwa w tym zakresie, które urządzają gry hazardowe przez sieć Internet bez wymaganego zezwolenia”. Ministerstwo Finansów formułuje to samo krócej: „Zakazane jest uczestniczenie w nielegalnie urządzanych grach hazardowych w Internecie przez osoby zlokalizowane na terytorium Polski”. Zakaz dotyczy więc ciebie jako gracza, nie tylko operatora.
Jedynym miarodajnym źródłem tego, kto ma w Polsce zezwolenie, jest wykaz Ministerstwa Finansów „Legalny hazard”, w wersji 103.0 z 24.08.2026 r. figurują w nim Totalizator Sportowy (Total Casino) jako podmiot wykonujący monopol na kasyno online oraz 17 bukmacherów z zezwoleniem na zakłady wzajemne przez internet. Ten artykuł nie ocenia legalności konkretnej marki, pokazuje, co grozi, gdy grasz u podmiotu spoza wykazu. Cały obraz zbiera hub o przepisach o hazardzie w Polsce w jednym miejscu.
Kara za grę w nielegalnym kasynie online: dlaczego 100% wygranej, a nie zysku?
Pierwsza sankcja to kara pieniężna z ustawy o grach hazardowych i jej tekstu jednolitego. Artykuł 89 ust. 1 pkt 6 nakłada ją na „uczestnika gry hazardowej urządzanej bez koncesji, bez zezwolenia lub bez zgłoszenia”, czyli na ciebie, jeśli grasz u podmiotu spoza wykazu MF. Wysokość reguluje ust. 4 pkt 5: kara wynosi „100% uzyskanej wygranej niepomniejszonej o kwoty wpłaconych stawek”. To ostatnie słowo ma znaczenie, wpłacone stawki się nie odejmują.
Jak to wygląda w liczbach? Jeśli wpłacisz 2000 zł i wygrasz 5000 zł, kara wynosi 5000 zł, a nie 3000 zł, urząd nie pomniejsza jej o twój wkład. To najczęstsza pomyłka w opisach tego przepisu, także w automatycznych tłumaczeniach komunikatów resortu. Kara nie dotyczy uczestników loterii promocyjnych, loterii audioteksowych, loterii fantowych i gry bingo fantowe (art. 89 ust. 5), to jedyny wyjątek, jaki przepis przewiduje.
Kto ją nakłada i jak? Decyzję wydaje naczelnik urzędu celno-skarbowego, „na którego obszarze urządzana jest gra hazardowa” (art. 90 ust. 1 pkt 1). Jak dokładnie ustala się właściwość naczelnika przy grze online, przepis nie precyzuje. Kara staje się wymagalna w ciągu 7 dni od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna (art. 90 ust. 2). Od decyzji przysługuje odwołanie do dyrektora izby administracji skarbowej (art. 90a), a termin na jego wniesienie wskazuje pouczenie w samej decyzji; do całej procedury stosuje się odpowiednio przepisy Ordynacji podatkowej (art. 91).
Co to oznacza w praktyce? Kara pieniężna to postępowanie administracyjne, nie karne, prowadzi je urząd skarbowy, nie sąd, a jej podstawą jest sam fakt uczestnictwa w grze bez zezwolenia, niezależnie od równoległego postępowania karnego skarbowego z kolejnej sekcji.
Grzywna z kodeksu karnego skarbowego: ile to jest 120 stawek dziennych?
Druga sankcja pochodzi z Kodeksu karnego skarbowego (KKS) i to już nie kara administracyjna, tylko grzywna, o której rozstrzyga sąd. Artykuł 107 § 2 stanowi: „Kto na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej uczestniczy w zagranicznej grze hazardowej, podlega karze grzywny do 120 stawek dziennych”. Artykuł 109 obejmuje szerzej udział „w grze hazardowej, urządzanej lub prowadzonej wbrew przepisom ustawy lub warunkom koncesji lub zezwolenia”, ta sama górna granica, do 120 stawek dziennych. Czym dokładnie jest „zagraniczna gra hazardowa”, kodeks nie definiuje, ten tekst przepis cytuje, nie interpretuje go za sąd.
W wypadku mniejszej wagi sprawca odpowiada łagodniej. Artykuł 107 § 4 mówi: „W wypadku mniejszej wagi, sprawca czynu zabronionego określonego w § 1 lub 2 podlega karze grzywny za wykroczenie skarbowe”. Wypadek mniejszej wagi to w skrócie czyn o niskiej społecznej szkodliwości, którego okoliczności i sposób popełnienia wskazują na to wprost (art. 53 § 8).
Ile to jest w złotówkach? Liczba stawek dziennych wynosi od 10 do 720, chyba że kodeks stanowi inaczej (art. 23 § 1), a wysokość jednej stawki „nie może być niższa od jednej trzydziestej części minimalnego wynagrodzenia ani też przekraczać jej czterystukrotności”; sąd bierze przy tym pod uwagę dochody sprawcy, jego warunki osobiste, rodzinne, stosunki majątkowe i możliwości zarobkowe (art. 23 § 3). Minimalne wynagrodzenie za pracę w 2026 r. wynosi 4806 zł (rozporządzenie Rady Ministrów z 11.09.2025 r., Dz.U. 2025 poz. 1242). Z tego wynika, że jedna stawka dzienna w 2026 r. mieści się w przedziale 160,20–64 080 zł, a konkretną wysokość w tych granicach, tak jak liczbę stawek, wyznacza sąd, nie stały wzór. Dolna granica samej grzywny to więc 10 × 160,20 zł, czyli 1602 zł.
Jeśli sąd zakwalifikuje czyn jako wykroczenie skarbowe, grzywna wynosi „od jednej dziesiątej do dwudziestokrotnej wysokości minimalnego wynagrodzenia” (art. 48 § 1), czyli w 2026 r. 480,60–96 120 zł, a w trybie mandatu karnego, do pięciokrotności minimalnego wynagrodzenia (art. 48 § 2), czyli do 24 030 zł. To, czy czyn jest przestępstwem skarbowym, czy wykroczeniem skarbowym, zależy właśnie od takiego rozróżnienia w art. 53 § 2–3 kodeksu, w uproszczeniu, od wagi czynu.
Przepadek: co dokładnie może przepaść, i czy sankcje się sumują?
Trzecia sankcja, przepadek, bywa pomijana, choć sięga dalej niż sama kara pieniężna. Artykuł 30 § 5 KKS stanowi: „W wypadkach określonych w art. 107 § 1-3 orzeka się przepadek dokumentu lub urządzenia do gry losowej, gry na automacie lub zakładu wzajemnego, a także znajdujących się w nich środków pieniężnych oraz wygranych, które na podstawie tego dokumentu przypadają grającemu, a także środków uzyskanych ze sprzedaży udziału w grze lub wpłaconych stawek. Przepis stosuje się odpowiednio także w wypadkach określonych w art. 107a § 1, art. 108 § 1, art. 109 i art. 110”. Przy udziale w zagranicznej grze hazardowej (art. 107 § 2) przepadek orzeka się obligatoryjnie, ustawa nie zostawia tu sądowi wyboru; przy art. 109 przepis stosuje się „odpowiednio”.
Co to oznacza w praktyce? Kara pieniężna z poprzedniej sekcji zabiera wygraną. Przepadek sięga dalej i obejmuje też wpłacone stawki, twoje pieniądze nie są więc po prostu stracone u operatora, tylko formalnie podlegają przepadkowi na rzecz Skarbu Państwa. Jak dokładnie przepis stosuje się do wygranej zaksięgowanej na koncie u zagranicznego operatora, orzecznictwo w tym tekście nie zostało zweryfikowane, to pytanie zostaje otwarte.
Czy te trzy sankcje się sumują? Prowadzą je dwie różne procedury. Kara pieniężna to decyzja administracyjna naczelnika urzędu celno-skarbowego (art. 90 u.g.h.), grzywna i przepadek to sprawa karna skarbowa, w której rozstrzyga sąd. Naczelnicy urzędów celno-skarbowych są przy tym jednocześnie finansowymi organami postępowania przygotowawczego w sprawach karnych skarbowych, jak wynika z Informacji Ministerstwa Finansów za 2024 r., obie ścieżki mogą więc zaczynać się u tej samej instytucji, mimo że kończą się w różnych postępowaniach. Czy w konkretnej sprawie zostaną zastosowane obie naraz, ten tekst nie rozstrzyga – przepisy przewidują trzy odrębne instrumenty, a o tym, które się zbiegną, decydują organ administracyjny i sąd, każdy w swoim postępowaniu.
Co urząd naprawdę sprawdza?
Ile takich spraw naprawdę się toczy? Według Informacji Ministerstwa Finansów o realizacji ustawy o grach hazardowych w roku 2024, organy Krajowej Administracji Skarbowej (KAS) prowadziły w tym roku łącznie 28 postępowań karnych skarbowych wobec uczestników nielegalnych gier hazardowych w sieci internet. W 20 sprawach przedstawiono zarzuty podejrzanym o udział w takich grach. Sądy wydały 2 wyroki skazujące na karę grzywny w łącznej wysokości 31 000 zł oraz 4 wyroki w trybie dobrowolnego poddania się odpowiedzialności z karą grzywny w łącznej wysokości 390 100 zł.
Dla porównania: w tym samym roku 2024 wszczęto łącznie 1467 postępowań przygotowawczych dotyczących wszystkich naruszeń ustawy o grach hazardowych, to o 35,45% więcej niż rok wcześniej, a organy wydały 1352 prawomocne decyzje o karach pieniężnych na łączną kwotę 419 mln zł. Ministerstwo nie podaje, jaka część tej kwoty i tych postępowań dotyczy właśnie uczestników gry, a jaka podmiotów, które gry urządzały. Danych za rok 2025 na dzień 22.09.2026 r. resort jeszcze nie opublikował.
Co z tych liczb wynika? Że postępowania wobec graczy istnieją i kończą się realną grzywną, ale nie da się z nich wyprowadzić rzetelnego ryzyka statystycznego, ani że „to się prawie nie zdarza”, ani przeciwnie.
Drugi ślad, który zobaczysz jako gracz, to sam moment zablokowania strony. Gdy domena trafi do rejestru, przekierowanie prowadzi na komunikat Ministerstwa Finansów zawierający „powiadomienie o grożącej odpowiedzialności karno-skarbowej uczestnika gier urządzanych wbrew przepisom ustawy” (art. 15f ust. 5 pkt 2 u.g.h.), a dostawcy usług płatniczych mają maksymalnie 30 dni na zaprzestanie obsługi płatności na rzecz takiej strony (art. 15g). Jak dokładnie działa rejestr domen zakazanych krok po kroku, opisuje osobny tekst.
Czy zagraniczna licencja albo VPN coś zmieniają?
Zagraniczna licencja, maltańska, curaçaoska czy jakakolwiek inna, niczego w tym układzie nie zmienia. O tym, czy podmiot ma prawo urządzać gry w Polsce, rozstrzyga wyłącznie polskie zezwolenie albo monopol państwa i wpis w wykazie Ministerstwa Finansów, nie licencja widoczna w stopce strony. Licencja zagraniczna to nie polskie zezwolenie. Pełny przegląd tego, kto ma w Polsce zezwolenie na gry hazardowe, i jak to sprawdzić, zbiera osobna strona.
VPN też nie zmienia twojej sytuacji prawnej. Zarówno art. 29a ust. 2 u.g.h., jak i art. 107 § 2 KKS mówią o uczestnictwie „na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej”, nie o adresie IP, z którego łączysz się z siecią. Ten tekst nie opisuje żadnych technicznych sposobów obchodzenia blokad, nie dlatego, że ich nie ma, ale dlatego, że nie zmieniają one miejsca, w którym faktycznie grasz.
Z doświadczenia reklamacyjnego wraca jeden i ten sam argument: strona działała po polsku i przyjmowała złotówki, więc wydawała się „taka jak nasza”. Polski język i złoty w kasie nic jednak nie mówią o tym, czy podmiot ma zezwolenie, to elementy interfejsu, nie licencji.
Kodeks przewiduje też dwa instytuty, które tylko sygnalizujemy: dobrowolne poddanie się odpowiedzialności, gdy wina nie budzi wątpliwości i sprawca zapłacił co najmniej najniższą grzywnę (art. 17 § 1 KKS, bez wpisu do Krajowego Rejestru Karnego – art. 18 § 2), oraz czynny żal, który daje bezkarność temu, kto sam zawiadomi organy ścigania, zanim te zdobędą udokumentowaną wiadomość o czynie (art. 16 KKS). W takiej sytuacji rozmowa z adwokatem lub radcą prawnym jest ważniejsza niż ten tekst.
Trzy sankcje w jednym miejscu: co grozi i kto o tym decyduje?
Trzy sankcje, trzy różne podstawy prawne, dwa tryby postępowania, dla porządku warto zebrać je w jednym miejscu.
| Sankcja | Podstawa prawna | Kto decyduje | Tryb | Wysokość (2026) |
|---|---|---|---|---|
| Kara pieniężna | art. 89 u.g.h. | naczelnik UCS | decyzja administracyjna | 100% wygranej |
| Grzywna | art. 107 § 2 / 109 KKS | sąd | przestępstwo skarbowe | do 120 stawek (160,20–64 080 zł/stawka) |
| Grzywna za wykroczenie | art. 107 § 4, art. 48 KKS | sąd lub mandat | wykroczenie skarbowe | 480,60–96 120 zł, mandat do 24 030 zł |
| Przepadek | art. 30 § 5 KKS | sąd | przestępstwo skarbowe | wygrana i wpłacone stawki |
Ten tekst nie zastąpi porady prawnej i nie rozstrzyga twojej sprawy, pokazuje tylko, jakie przepisy dotyczą kary za grę w nielegalnym kasynie online i kto o nich decyduje.
Jeśli pytasz o karę, bo trudno ci przestać grać, a nie tylko o to, ile możesz stracić, przepisy opisane wyżej nie są teraz najważniejsze. Telefon zaufania Krajowego Centrum Przeciwdziałania Uzależnieniom (KCPU) dla osób z zaburzeniami hazardowymi: 801 889 880 (koszt połączenia zgodny z taryfą operatora).
Najczęściej zadawane pytania
Czy grozi kara za grę w nielegalnym kasynie online?
Tak. Przepisy przewidują trzy niezależne instrumenty: karę pieniężną w wysokości 100% wygranej (art. 89 u.g.h.), grzywnę do 120 stawek dziennych z Kodeksu karnego skarbowego oraz przepadek wygranych i wpłaconych stawek. O każdym z nich decyduje inny organ, naczelnik urzędu celno-skarbowego albo sąd.
Ile wynosi kara za grę w zagranicznym kasynie?
Kara za grę w nielegalnym kasynie online to 100% uzyskanej wygranej bez pomniejszenia o wpłacone stawki (art. 89 ust. 4 pkt 5 u.g.h.). Grzywna z Kodeksu karnego skarbowego sięga do 120 stawek dziennych, a jedna stawka w 2026 r. mieści się w przedziale 160,20–64 080 zł, konkretną wysokość ustala sąd.
Czy kara 100% wygranej uwzględnia wpłacone stawki?
Nie. Przepis wprost mówi o wygranej „niepomniejszonej o kwoty wpłaconych stawek” (art. 89 ust. 4 pkt 5 u.g.h.). Jeśli wpłacisz 2000 zł i wygrasz 5000 zł, kara wynosi 5000 zł, a nie różnicę między tymi kwotami.
Kto nakłada karę pieniężną za udział w nielegalnej grze hazardowej?
Decyzję wydaje naczelnik urzędu celno-skarbowego właściwy dla obszaru, na którym urządzana jest gra (art. 90 ust. 1 pkt 1 u.g.h.). Od decyzji przysługuje odwołanie do dyrektora izby administracji skarbowej, a do całej procedury stosuje się odpowiednio Ordynację podatkową.
Co oznacza „wypadek mniejszej wagi” w sprawie o hazard online?
To czyn o niskiej społecznej szkodliwości, którego okoliczności i sposób popełnienia wskazują na to wprost (art. 53 § 8 KKS). W takim wypadku czyn z art. 107 § 1 lub 2 traktuje się jako wykroczenie skarbowe, a nie przestępstwo, z niższą grzywną.
Czy licencja Curaçao albo MGA chroni gracza przed karą w Polsce?
Nie. O tym, czy udział w grze jest zgodny z polskim prawem, decyduje wyłącznie polskie zezwolenie lub monopol państwa i wpis w wykazie Ministerstwa Finansów, nie zagraniczna licencja widoczna na stronie operatora.
Czy przepadek dotyczy także pieniędzy wpłaconych do kasyna?
Tak. Artykuł 30 § 5 KKS obejmuje przepadkiem nie tylko wygrane, ale też środki uzyskane ze sprzedaży udziału w grze lub wpłacone stawki. Przy udziale w zagranicznej grze hazardowej (art. 107 § 2) przepadek orzeka się obligatoryjnie.
Czy wyrok za udział w nielegalnej grze trafia do Krajowego Rejestru Karnego?
Zależy od trybu, w jakim sprawa się kończy. Wyrok w trybie dobrowolnego poddania się odpowiedzialności nie podlega wpisowi do Krajowego Rejestru Karnego (art. 18 § 2 KKS). Co dzieje się w pozostałych trybach, nie zostało w tym tekście zweryfikowane.
Źródła
- Ustawa z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych, t.j. Dz.U. 2025 poz. 595, dostęp 22.09.2026 r.: api.sejm.gov.pl/eli
- Kodeks karny skarbowy, t.j. Dz.U. 2025 poz. 633, dostęp 22.09.2026 r.: api.sejm.gov.pl/eli
- Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 11 września 2025 r. w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę oraz wysokości minimalnej stawki godzinowej w 2026 r., Dz.U. 2025 poz. 1242, dostęp 22.09.2026 r.: api.sejm.gov.pl/eli
- Ministerstwo Finansów, Rejestr domen służących do oferowania gier hazardowych niezgodnie z ustawą (opis), dostęp 22.09.2026 r.: gov.pl
- Ministerstwo Finansów, System gier hazardowych w Polsce, dostęp 22.09.2026 r.: gov.pl
- Ministerstwo Finansów, Legalny hazard, wykaz w wersji 103.0 z 24.08.2026 r., dostęp 18.09.2026 r.: gov.pl
- Ministerstwo Finansów, Informacja o realizacji ustawy o grach hazardowych w roku 2024, dostęp 22.09.2026 r.: gov.pl
- Krajowe Centrum Przeciwdziałania Uzależnieniom (KCPU), telefon zaufania: 801 889 880, dostęp 18.09.2026 r.: kcpu.gov.pl